Игорь Финогенов: Евразийская интеграция - это достижение оптимальной структуры экономик региона на основе принципов суверенности и равноправия

06 февраля 2012

Игорь Валентинович Финогенов — Председатель Правления Евразийского банка развития (ЕАБР). Окончил ленинградский кораблестроительный институт, академию внешней торговли СССР, прошел курс для руководителей высшего звена в Гарвардской школе бизнеса. С 2000—2005 гг. — президент и председатель правления НОМОС-БАНКа. В 2005 г. был назначен помощником министра финансов Российской Федерации. 16 июня 2006 г. назначен Председателем Правления ЕАБР.

Награжден орденом Дружбы (2010), Орденом Дружбы («Достык») II степени (2011), почетной грамотой Правительства Российской Федерации (2009), Почетным знаком Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (2005), Почетным знаком ассоциации региональных банков России (2009); член Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан.

Журнал "Деньги и кредит": Евразийский банк развития был учрежден на основании межгосударственного соглашения, которое было подписано 12 января 2006 г. уполномоченными представителями Российской Федерации и Республики Казахстан. Игорь Валентинович, с какими результатами Евразийский банк развития встретил свой пятилетний юбилей?

Игорь Финогенов: На сегодняшний день ЕАБР представляет собой международную финансовую организацию, в которую входят шесть государств-участников: в ЕАБР вступили и стали полноправными участниками Банка Республика Армения (апрель 2009 г.), Республика Таджикистан (июнь 2009 г.), Республика Беларусь (июнь 2010 г.), Кыргызская Республика (август 2011 г.). уставный капитал составляет более 1,5 млрд дол. США, накопленный инвестиционный портфель — 3,4 млрд дол. Банк управляет средствами антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). В 2006 г. Банк был создан по инициативе президентов двух стран — России и Казахстана, т. е. начинался с двух стран-участниц.

За столь короткое время нам удалось достичь весомых финансовых результатов, а также добиться признания со стороны международных организаций. Поэтому можно с уверенностью говорить, что ЕАБР состоялся именно как региональный банк развития.

— Банк, как известно, является международной финансовой организацией, призванной содействовать экономическому росту государств-участников, расширению торгово-экономических связей между ними и развитию интеграционных процессов на евразийском пространстве.

— Да, в этом наша миссия — содействовать развитию экономик государств — участников банка, их устойчивому росту и расширению торгово-экономических связей. мы являемся интеграционным банком и свою миссию реализуем через целый ряд инструментов. Прежде всего, ЕАБР работает как банк проектного финансирования, способствующий расширению взаимной торговли и взаимных инвестиций.

Инвестиционный портфель банка на текущий период обладает потенциалом генерации взаимных торговых потоков в объеме около 1 млрд дол. в год. Так, наши инвестиционные проекты увеличивают, например, взаимную торговлю между Россией и Казахстаном (за вычетом углеводородов), по нашей оценке, примерно на 6% в год. Рост взаимных инвестиций, обеспеченный реализуемыми банком проектами, составляет более 1 млрд дол. Эти показатели являются для нас важными критериями при отборе проектов для финансирования.

— Какие отрасли являются для банка приоритетными с точки зрения вложения инвестиций и какие проекты ведет ЕАБР в настоящее время?

— В фокусе деятельности ЕАБР, как отмечалось, проекты, направленные на ускорение экономического роста стран-участниц. Это инфраструктурные проекты в транспортной, энергетической и машиностроительной отраслях. Приоритетными являются проекты в агропромышленном комплексе, в области высоких технологий и в инновационных отраслях, а также проекты в рамках государственно-частного партнерства.

В настоящее время на стадии реализации находится около 50 проектов на сумму более 2,8 млрд дол. В структуре портфеля по странам основную долю занимают Россия и Казахстан. Кроме того, в инвестиционном портфеле присутствует Фонд прямых инвестиций, в котором участвует Банк. Данный фонд может инвестировать как в проекты на территории государств — участников Банка, так других стран — членов ЕврАзЭС. Доля данного фонда в портфеле составляет около 4%.

Приведу несколько примеров проектов, финансирование которых началось в 2011 г. ЕАБР приступил к инвестиционному финансированию ТОО «Богатырь Комир» — крупнейшей в Казахстане угледобывающей компании. Кредит ЕАБР в объеме до 50 млн дол. США сроком до 7 лет будет направлен на покупку современного оборудования и техники. Проект обладает большим экономическим и интеграционным эффектами. Его целью является развитие и модернизация производственных мощностей этого российско-казахстанского предприятия для увеличения поставок угля энергетическим предприятиям России и Казахстана. Благодаря увеличению поставок угля общий объем взаимной торговли между Россией и Казахстаном возрастет на 30 млн дол. в год. Кроме того, около 80% оборудования будет поставлено в рамках проекта российскими предприятиями.

В ноябре ЕАБР и Сбербанк России подписали с ОАО «Беларуськалий» договор о синдицированном кредите на сумму 1 млрд дол. США, а в декабре Банк уже перечислил этому предприятию свою часть кредита. Финансирование предприятия окажет позитивное влияние на макроэкономическую ситуацию и улучшение инвестиционного климата в Республике Беларусь. Кроме того при реализации проекта будет достигнут существенный интеграционный эффект — продукция ОАО «Беларуськалий» поставляется более чем в 50 стран мира, включая страны — участницы ЕАБР.

Кроме того, в конце 2011 г. ЕАБР совместно с другими банками-кредиторами подписали условия кредитования проекта создания в Санкт-Петербурге автомагистрали «Западный скоростной диаметр», строительство которой является одним из важнейших направлений решения транспортной проблемы города. я очень надеюсь, что в текущем году начнется его активная реализация. Для ЕАБР это важно еще и потому, что этот проект сделает более привлекательным и конкурентоспособным логистический центр «Северные ворота ЕврАзЭС» в Санкт-Петербурге, который планируется в рамках Концепции формирования Единого транспортного пространства.

— Насколько важен при отборе и реализации проектов инновационный аспект? Какие проекты ЕАБР в России и Казахстане Вам хотелось бы отметить?

— Безусловно, важен: Банк финансирует проекты, способствующие внедрению инноваций и современных технологий. Знаковыми проектами в России являются финансирование строительства современнейшего российского пассажирского самолета Sukhoi Superjet 100, создание предприятия по производству железнодорожных грузовых вагонов в ленинградской области — Тихвинского вагоностроительного завода.

Также это участие в пуле банков-кредиторов по реконструкции аэропорта «Пулково», строительство крупнейшего за Уралом и одного из самых совершенных в Российской Федерации заводов по производству плит MDF (компания «Партнер-Томск»). Отдельно выделил бы участие ЕАБР совместно со Сбербанком России и «РОСНАНО» в финансировании строительства завода «Усолье Сибирский силикон» в Иркутской области, на котором будет производиться поликристаллический кремний — материал, используемый в микроэлектронике и солнечной энергетике. Все эти проекты являются инновационными и лидирующими в своих секторах.

В Казахстане Банк финансирует более 15 проектов на общую сумму около 1,1 млрд дол. Это проекты в области электроэнергетики, транспорта, горнодобывающей промышленности, агропромышленного комплекса. Назову лишь некоторые. Так, еще в 2007 г. вышло на производственную мощность СП «Заречное» на юге Казахстана (промышленное освоение месторождения урана, сумма проекта 63 млн дол.). Приобретенный за счет кредита Банка мукомольный комбинат АО «Холдинг «Казэкспортастык» уже осуществляет производство муки. Заемщик ТОО «Корпорация «АПК-Инвест» в рамках реализации программы по приобретению техники для сельхозтоваропроизводителей передала эту технику в лизинг. Построены и переданы в эксплуатацию восемь барж (заемщик ТОО «OMS Shipping»). Специализированные суда занимаются перевозкой каменной породы для возведения в Каспийском море искусственных островов, на которых будет располагаться инфраструктура нефтедобычи. В конце 2010 г. введен в эксплуатацию крупный проект ТОО Kazfrac по утилизации попутного газа на месторождении «Кенлык».

— Как Вы считаете, почему самые тесные отношения в рамках СНГ установились именно между Россией и Казахстаном?

— Это, я думаю, обусловлено историческими, географическими и экономическими аспектами. Наши страны занимают огромную территорию на евразийском континенте и имеют самую протяженную в мире общую границу — более семи тысяч километров. Общее советское прошлое привело к развитию тесных культурно-исторических связей. К тому же оба государства осознают значимость взаимного сотрудничества для обеспечения стратегической безопасности. Россия имеет все основания рассматривать Казахстан как своего главного стратегического союзника в Центральной Азии, от стабильности которого зависит многое на евразийском пространстве. Немаловажно и то, что казахстанская и российская экономики структурно схожи. На долю двух стран приходится около 93% нефти, 65% природного газа и 82% каменного угля в СНГ. С учетом огромного ресурсного потенциала, скоординированная стратегия на мировых сырьевых рынках может играть важную роль в развитии экономик обеих стран. Излишне говорить, что наших граждан связывают и многочисленные родственные нити. На сегодняшний день около 1 млн казахов проживают на территории России и около 4 млн русских проживают в Казахстане.

— Каковы стратегические задачи ЕАБР на среднесрочную перспективу?

— Новые задачи направлены на достижение не только интеграционных целей, но и на получение социально-экономического эффекта от реализации проектов. Планируется расширять сферу деятельности как географически, так и через диверсификацию линейки предлагаемых финансовых инструментов, оптимизацию условий финансирования, предоставление технического содействия на грантовой основе.

Безусловно, деятельность банка в ближайшие годы будет также направлена на решение задач государств-участников по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса и созданию условий для устойчивого экономического развития. Отдельно хотелось бы отметить, что серьезной задачей для Банка является администрирование и координация операций антикризисного фонда (АКФ) ЕврАзЭС.

— Антикризисный фонд ЕврАзЭС — это, надо понимать, своеобразная «подушка безопасности»?

— ЕАБР является управляющим средствами антикризисного фонда. Для нас это большая ответственность. Последний глобальный кризис показал, что экономики стран СНГ сильно подвержены влиянию притока и оттока краткосрочного капитала. Природа «горячих» денег диктует необходимость создания системы региональной экономической безопасности на случай появления признаков кризиса.

В 2009 г. Россия и Казахстан выступили инициаторами создания антикризисного фонда ЕврАзЭС с капиталом 8,5 млрд дол., который в настоящий момент доступен для государств — участников сообщества, а также для Армении. На сегодняшний день антикризисный фонд ЕврАзЭС уже одобрил планы кредитования Таджикистана (70 млн дол.) и Белоруссии (3 млрд дол.). С правительствами этих стран подписаны кредитные соглашения, в соответствии с которыми Банком уже перечислено 1310 млн дол. На рассмотрении АКФ находятся кредиты Армении, Казахстану и Киргизии. АКФ предоставляет как финансовые, так и инвестиционные кредиты, причем финансовые кредиты могут сопровождаться рядом условий по стабилизации финансовой и макроэкономической политики страны-получателя. Таким образом, антикризисный фонд изначально формируется не просто как «подушка безопасности», а как механизм координации макроэкономической политики, отчасти выполняя функции своего рода «регионального МВФ» на постсоветском пространстве.

— Уже 20 лет, как образовалось СНГ: как сегодня можно оценить опыт и роль Содружества?

— В рамках СНГ подписаны и действуют десятки соглашений, важность которых нельзя недооценивать. Возьмем для примера соглашение о безвизовом режиме между странами СНГ. Не следует воспринимать такие вещи как данность: за ними стоит огромная работа. Определенные перспективы имеет процесс создания зоны свободной торговли в рамках СНГ. Такая зона позволит закрепить и систематизировать существующие режимы свободной торговли между странами региона. Вместе с тем представляется, что дальнейшее развитие экономической интеграции на постсоветском пространстве будет базироваться именно на основе «интеграционного ядра»: Белоруссии, Казахстана и России. Думаю, у стран-соседей появится мощный стимул для присоединения к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству (ЕЭП). Однако одним из условий такого развития событий должна стать демонстрация реальных успехов и практических выгод Таможенного союза.

Полагаю, среди главных преимуществ Таможенного союза является введение единой упрощенной процедуры перемещения товаров через границы. Это способствует развитию рынка. Кроме того, усиление конкуренции приведет к тому, что неэффективные компании покинут рынок, освободив место для более продуктивных, что в свою очередь будет способствовать снижению цен для потребителей.

Недобранные пошлины внутри Таможенного союза частично покроются введенными и/или повысившимися пошлинами на импорт из «третьих» стран. Есть и ряд других существенных преимуществ. Так, доступ к единой транспортной инфраструктуре в рамках Единого экономического пространства очень выгоден для казахстанских предприятий, позволит повысить их конкурентоспособность, снизить себестоимость экспорта и увеличить приток инвестиций.

— А виден ли уже экономический эффект от Таможенного союза? Каковы его перспективы: не останется ли Таможенный союз в составе «тройки»?

— Да, отмечен рост взаимной торговли между странами — участницами Таможенного союза. По инвестициям также, я уверен, эффект будет положительным, но предприятиям нужно время, чтобы понять новые экономические реалии, адаптировать свои инвестиционные программы. Общаясь с нашими заемщиками, мы видим, что они уже закладывают фактор единого таможенного пространства в свои инвестиционные планы.

Евросоюз, который ныне представляет собой единую экономическую зону, объединяющую 27 государств, в свое время начинался с вполне практического Европейского объединения угля и стали, сформированного всего шестью странами. Мы уверены, что у Таможенного союза и Единого экономического пространства есть хорошие перспективы для расширения. Наши ожидания подтверждаются как текущими показателями стран — участниц Таможенного союза, так и аналитическими исследованиями, в том числе проведенными аналитиками Евразийского банка развития. Например, последние исследования показывают возможный позитивный эффект от вступления в Таможенный союз для экономик Украины и Киргизии. Если рассматривать ЕАБР в качестве индикатора заинтересованности стран постсоветского пространства в реальной экономической интеграции, то уже шесть государств являются его участниками.

Совсем недавно к Банку присоединилась Киргизия. Буквально в августе 2011 г. о желании присоединиться к ЕАБР заявило Правительство Украины. Сейчас украинцы тщательно изучают перспективы такого вступления, готовят соответствующие документы. мы приветствуем такое стремление.

Мы намерены сотрудничать с Украиной по разным направлениям, включая региональные и трансконтинентальные транспортные коридоры, производственную кооперацию и наукоемкие технологии, электроэнергетическое, продовольственное и экологическое развитие, торговые взаимосвязи.

— Какова динамика торговли и инвестиций в ЕЭП? На Ваш взгляд, экономики региона уже оправились от кризиса?

— Мы видим положительную динамику. Приведу несколько цифр для иллюстрации. Суммарный внешнеторговый оборот стран Таможенного союза вырос за 2011 г. более чем на 40%. Товарооборот стран союза друг с другом растет еще быстрее. Например, у России и Казахстана он вырос в первом полугодии 2011 г. почти на 50%. Конечно, сказывается влияние повышения цен на энергоносители, но и без его учета показатели положительные. Отмечен всплеск приграничного сотрудничества. Так, рост числа предприятий в Казахстане с российским капиталом за первое полугодие 2011 г. составил 10%.

— В чем плюсы присоединения к странам — участницам ЕАБР?

— Мы, как соседи, проживающие на одной лестничной площадке многоквартирного дома. Переехать — возможности нет. Вот мы и соседствуем, временами ссоримся, временами ходим друг к другу чай пить. Захотели установить спутниковое ТВ дома, скинулись и выгодно поставили. Счастливые, сидим, смотрим разные программы — каждый в своей квартире. а затраты наши оказались в разы ниже, чем если бы мы порознь обратились к провайдеру. Это такой бытовой пример, который можно метафорически перенести и на нашу ситуацию.

Сотрудничество Украины, России, Казахстана, других стран постсоветского пространства имеет многовековую историю, а в период Советского Союза мы 70 лет жили по одним законам и правилам, включая экономику. Историю не перепишешь, да и не нужно. я считаю, что нужно пользоваться выгодами такого соседства. В английском языке есть прекрасное слово leverage (бизнесмены очень любят этот термин), смысл которого можно трактовать в контексте нашей деятельности так: пользоваться выгодами от синергии, от взаимодействия. Государства постсоветского пространства должны научиться пользоваться выгодами от соседства и многолетнего сотрудничества.

Ну а если от лирики перейти к цифрам и экономическим аргументам, то в январе мы опубликовали результаты исследования макроэкономического эффекта различных форм глубокого экономического сотрудничества Украины со странами Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Оно было проведено совместно Центром интеграционных исследований ЕАБР, Институтом народнохозяйственного прогнозирования РАН и Институтом экономики и прогнозирования НАН Украины.

Исследование показало, что углубление интеграции внутри ЕЭП России, Казахстана и Белоруссии за счет развития торговых связей, кооперации производств и выравнивания технологического уровня развития приведет к долгосрочному экономическому эффекту в 2,5% дополнительного роста совокупного ВВП. Суммарный накопленный эффект от создания ЕЭП для его участников без присоединения к нему Украины за период 2011—2030 гг. оценивается в 900 млрд дол. США (в ценах 2010 г.), а при присоединении Украины — более чем в 1,1 трлн дол. Суммарный положительный эффект этого варианта интеграции для украинской экономики оценивается за период 2012—2030 гг. в 219 млрд дол. в ценах 2010 г., или 12,2 млрд дол. в год. В страновом разрезе интеграционный эффект возможной глубокой экономической интеграции четырех стран составляет порядка 14% ВВП для Белоруссии, 6% ВВП для Украины, 3,5% ВВП для Казахстана и 2% ВВП для России.

— Цифры, безусловно, оптимистичны. Но даже перспективы единой Европы сегодня поставлены под сомнение...

— Думаю, опасения по поводу будущего единой Европы преувеличены. Европейцы преодолеют свои проблемы, как уже преодолели серьезный кризис в 1970-х. Знаете, одна из ведущих интеграционных теорий, неофункционализм, хорошо описывает происходящее с помощью механизма spillover («перелив»).

В интеграционных процессах «одно цепляет другое»: создав Таможенный союз, нужно создавать единые нормы по антимонопольному регулированию, госзакупкам, доступу к инфраструктуре. Нужна координация макроэкономической политики, чтобы структурные перекосы не разорвали единое пространство. Аналогично в 1970-х годах, после периода стагнации европейцы двинулись к единому рынку.

Любая региональная интеграция — это не просто абстрактная идея, а конкретные интеграционные объединения/союзы и экономические показатели стран-участников. Для меня евразийская интеграция на сегодня — это достижение оптимальной структуры экономик региона на основе принципов суверенности, равноправия и рыночной экономики. Например, евразийская интеграция представлена в следующих институтах: ЕврАзЭС, СНГ, Таможенный союз, Евразийский банк развития, антикризисный фонд ЕврАзЭС. В ближайшем будущем — это Единое экономическое пространство. В чуть более отдаленном — Евразийский экономический союз.

— Игорь Валентинович, а каким Вы видите Евразийский банк развития, скажем, лет через пять, в первую очередь с точки зрения его участников?

— Надеюсь, что через пять лет реализация крупных инфраструктурных проектов в нашем регионе будет осуществляться при лидирующей роли Евразийского банка развития. Банк станет не только эффективным инструментом реализации инвестиционных проектов, но также приоритетных программ и стратегий государств-участников.

Оригинал статьи в pdf

Вернуться к списку

Мы используем файлы cookies, что бы учесть ваши предпочтения и улучшить работу на нашем сайте. Мы предполагаем, что, если вы продолжаете использовать наш сайт, вы согласны с использованием нами файлов cookies. Вы всегда можете изменить настройки своего интернет-браузера и отказаться от сохранения файлов cookies а на нашем сайте

Да Подробнее