Ключ от Арктики

30 апреля 2019 РЖД-Партнер (Санкт-Петербург)

Создание проектного офиса по развитию Севморпути при участии трех министерств призвано обеспечить комплексное развитие транспортного коридора и прилегающих к нему территорий. Уже в ближайшей перспективе СМП должен наполниться новыми грузопотоками.

Минэнерго, Минтранс и Минприроды России договорились о координации усилий по обустройству инфраструктуры Севморпути, чтобы гармонизировать инвестиции в планируемые грузопотоки и транспортные активы. К поиску комплексных решений подтолкнули прогнозные масштабы грузоперевозок: они к 2024 году по Севморпути увеличатся до 80 млн т. Ожидается, что около половины объемов обеспечит экспорт энергоресурсов – сжиженного природного газа (30 млн т) и нефти (20 млн т). Еще 10 млн т добавит уголь. Плюс вывоз концентратов цветных и драгоценных металлов с перевалкой через Дудинку и Певек. Добавим сюда нынешние грузоперевозки по СМП в размере 10,7 млн т, из которых 0,7 млн т приходится на северный завоз. Получается, что доля транзита будет незначительной. Арктическая трасса развивается скорее как внутренняя линия перевозок, а не как международный транспортный коридор.

Не тянет пока на такой статус и инфраструктурное обеспечение перевозок. Проекты расширения портовых мощностей и строительства торгового флота, подготовленные Минтрансом, и программа обновления ледоколов, предложенная ГК «Рос атом», должны закрыть прежде всего потребности РФ. Модернизации требует и портовая инфраструктура. Так, предполагается развитие Мурманского транспортного узла, что не может происходить без укрепления подходных железнодорожных путей, и порта Сабетта, что сложно представить без строительства Северного широтного хода. Как стало известно, финансированием строительства СШХ в рамках концессии заинтересовались крупнейшие российские кредитные организации, такие как Сбербанк, ВТБ, синдикат с участием ВЭБ и Евразийского банка развития. Однако к настоящему времени окончательное решение не принято и никто из банков не объявил о подписании инвестиционного соглашения. Таким образом, финансовая часть проекта до сих пор остается одним из его существенных рисков.

Напомним, что согласно утвержденной правительством госпрограмме по развитию Арктики до 2025 года из бюджета на транспортную инфраструктуру должно быть выделено 46 млрд руб. в 2018–2020 гг. и 144 млрд руб. в 2021–2025 гг. Этих средств хватит на минимальное ледокольное обеспечение, но не на круглогодичное обслуживание транзита. Кроме того, в последнем случае торговый флот должен иметь промежуточные базы. Вдоль Севморпути для этих целей предполагалось создать как минимум восемь опорных зон, которые должны обеспечить хотя бы минимальный сервис для транзитных судов. С учетом этого был подготовлен проект закона «О развитии Арктической зоны РФ». Правда, он так и застрял в правительственных кабинетах. В Минтрансе пытаются отстоять развитие в качестве опорных хотя бы четырех морских портов – Диксон, Дудинка, Певек и Петропавловск-Камчатский. Однако пока и на эти цели денег не хватает. В минимальных объемах заложены средства и на выполнение навигационно-гидрографических, гидрометеорологических, аварийно-спасательных и других работ по обеспечению безопасности на Севморпути. В результате транзитный флот может безопасно перемещаться только при сопровождении российскими ледоколами практически на всем пути следования. А это означает, что такая услуга и в будущем останется дорогой.

Неудивительно, что сегодня объемы транзита хотя и растут, но, тем не менее, остаются незначительными. Основной грузопоток транзитных перевозок в 2018 году проходил в направлении Запад – Восток. По данным администрации Севморпути, на плавание в акваториях Арктики было выдано 792 разрешения, в том числе 91 – судам под иностранным флагом. Было осуществлено 27 транзитных рейсов, включая 17 – судами под иностранным флагом. Прибавку, в частности, обеспечили китайские суда, которые следовали из КНР в Европу с промежуточным заходом в Санкт-Петербург. Также дополнительные суда на СМП поставила компания Maersk. Таким образом, круг транзитных игроков остается ограниченным.

Очевидно, что в будущем сложившееся противоречие каким-то образом будет устранено. Прежде всего необходимо позаботиться о вывозе сырьевых ресурсов, добываемых в Арктике, и об обеспечении внутренних потребностей в перевозках, а уже потом решать вопросы развития Севморпути как транзитного коридора. Особенно с учетом того, что интенсификация судоходства по СМП приведет к возникновению дополнительных рисков, связанных с плаванием в арктических водах.

Тем не менее не стоит упускать из виду возможные выгоды, которые сулит Севморпуть именно как международный транспортный коридор. К тому же интерес к нему проявляет Китай, он отводит СМП значительную роль в своих транспортных мегапроектах. Кто сможет влить достаточные ресурсы для обеспечения международных транспортировок по СМП, тот и займет ключевые позиции в Арктике.

Не стоит упускать из виду возможные выгоды, которые сулит Севморпуть именно как международный транспортный коридор. Кто сможет влить достаточные ресурсы для обеспечения международных транспортировок по СМП, тот и займет ключевые позиции в Арктике

Вернуться к списку

Мы используем файлы cookies, что бы учесть ваши предпочтения и улучшить работу на нашем сайте. Мы предполагаем, что, если вы продолжаете использовать наш сайт, вы согласны с использованием нами файлов cookies. Вы всегда можете изменить настройки своего интернет-браузера и отказаться от сохранения файлов cookies а на нашем сайте

Да Подробнее
2021