УКРИНФОРМ - Экономическая интеграция Украины в Таможенный союз должна избавиться от политизации - Валерий Мунтиян

15 января 2013

Правительственный уполномоченный по вопросам сотрудничества с Российской Федерацией, государствами-участниками СНГ, Евразийского экономического сообщества и другими региональными объединениями Валерий Мунтиян

Экономические показатели развития Украины в 2012 году оказались далеки от катастрофических прогнозов. Однако невозможно бесконечно совершать экономическое чудо, и в условиях сужения рынков обеспечивать стабильные выплаты зарплат и рост социальных выплат. Украинская экономика в одиночку не в состоянии противостоять мировому экономическому кризису и рецессии в ЕС.

Выход — в экономической интеграции. И к решению нужно подходить без политических лозунгов. Лучшим доказательством того или иного выбора экономического вектора являются цифры. А они говорят за интеграцию Украины в экономическое пространство Таможенного союза.

Почему это необходимо, корреспонденту УКРИНФОРМа рассказал правительственный уполномоченный по вопросам сотрудничества с Российской Федерацией, государствами-участниками СНГ, Евразийского экономического сообщества и другими региональными объединениями Валерий Мунтиян.

— Для Украины существует угроза выпадения из процессов трансформации мировой экономики. Наша экономика самостоятельно не может противостоять проявлениям глобальной конкуренции. Наши рынки и ресурсы ограничены, а производство требует модернизации и развития. Статистика говорит, что наши рынки — преимущественно страны СНГ, и в первую очередь — Таможенного союза. Туда осуществляется экспорт наших товаров с высокой добавленной стоимостью, а в страны ЕС мы экспортируем в основном сырье.

-Но вопрос вступления в Украины в Таможенный союз достаточно политизирован...

-По учредительным документам ЕврАзЭС, договаривающиеся стороны остаются суверенными и равноправными субъектами международного права. Поэтому Таможенный союз, как составляющая этой организации, не может ограничивать суверенитет государств-участников.

Что касается уровня интеграции, то в экономической теории принята классификация 5 уровней объединения. На первом создается зона свободной торговли, на втором — создается Таможенный союз, но при этом каждый участник проводит самостоятельную экономическую политику. Для принятия совместных решений в органы управления делегируются представители каждой страны.

Украина является независимым, суверенным государством и самостоятельно определяет с кем и на каких условиях ей интегрироваться, исходя из национальных интересов. Но с экономической точки зрения, есть потребность в ресурсной помощи. Наш рынок с ТС — 95% всего нашего рынка со странами СНГ. У нас есть потенциал, но нет инвестиционных, инновационных и финансовых ресурсов для его реализации. Нам обещают ресурсную помощь при вступлении в Таможенный союз. Главное — это грамотный переговорный процесс и гарантии. У нас отрицательный платежный и торговый баланс. Где брать ресурсы? Негде. Отказ от интеграции ударит по национальной безопасности, а политизация, страшилки не подтверждаются ни расчетами, ни здравым смыслом.

Необходимо подчеркнуть, что ТС активно сотрудничает с ЕС и это правильно. Однако, нельзя ТС противопоставлять Европе и ни в коем случае мы не должны потерять рынки ЕС. В Европе -и технологии, и европейские ценности, на которые ориентирован наш стратегический вектор. Это цель, к которой надо стремиться. Но мы говорим сейчас не о долгосрочной цели, которая относится к сфере внешнеполитической, а об экономической интеграции, о сфере, которая обеспечит выживание и экономическую безопасность страны.

-Что необходимо для интеграции в ТС?

-По принципу «пакетного» соглашения государство принимает учредительные документы. Мы их анализировали. В основном, учредительные документы Союза соответствуют украинскому законодательству. Но перед подачей заявки создается рабочая группа, в которую входят представители от Украины и ТС, которая отрабатывает данные вопросы. Я думаю, что в ближайшее время нам будет ясно, что и как. С другой стороны, мы не отказываемся от принципа пакетного соглашения, но предлагаем минимизировать политическую и увеличить экономическую составляющую сотрудничества.

-Рабочая группа может быть создана в этом году?

-Думаю, да. Мое мнение, что нужно поскорее создавать.

-Может ли Украина сама справиться с экономическими вызовами?

-Думаю, проблематично, так как было упущено время. По состоянию интегрального показателя экономической безопасности, при норме 100% у нас уровень 59%, и недостающий 41% нужно компенсировать. В зоне критического состояния безопасности (ниже 50%) находится макроэкономика, научно-техническая и демографическая составляющие. Следующие — в опасном состоянии (от 50 до 70%) — производственная, энергетическая, финансовая, инвестиционная, внешнеэкономическая, производственная составляющие безопасности. В зоне удовлетворительного состояния безопасности — нет ни одной составляющей. Поэтому, эффективный интеграционный фактор способен минимизировать существующие риски.

Статистика государств, входящих в ТС, свидетельствует об экономическом росте. В целом по ТС прирост произведенного ВВП за 2011 год увеличился на 4,9%, за январь-сентябрь 2012 года — на 4%, промышленное производство увеличилось на 5,2%, обрабатывающая промышленность — на 7%. За 11 месяцев объем инвестиций вырос на 7,3%. Безработица составляет 5,3%, тогда как в ЕС — 12%.

-Какие показатели товарооборота Украины со странами ТС и Евросоюза?

-По оперативным данным, товарооборот стран Таможенного союза и Украины за январь — октябрь 2011 года составил 52,9 миллиардов долларов США. Из них экспорт — 26,1 млрд долл., импорт — 30 млрд долл., отрицательное сальдо — 6,1 млрд долл. Товарооборот со странами ЕС — это 41,2 млрд долл., экспорт — 16,9 и импорт — 24,3 млрд долл., а сальдо отрицательное — 7,4 млрд долл.

Получается, что при большем товарообороте со странами ТС у нас сальдо менее отрицательное, чем с Евросоюзом, а товарооборот больше, и экспорт больше. В принципе, у нас ситуация сложилась, что импорт из Европы поглощает Украину. Такая статистика за 10 месяцев 2012 года.

— Как изменились данные товарооборота по сравнению с 2011 годом?

— Если за 10 месяцев 2011 года у нас был с Таможенным союзом товарооборот 38,8 %, то за 2012 год он составил 36,8%. Экспорт был 36,2% от общего товарооборота, то в 2012 — 34,3%.

Импорт за 10 месяцев 2011 года был 41,2%, за аналогичный период 2012 года — 39,2%. Но если сравнить с Европейским Союзом, общий товарооборот по сравнению со странами ЕС — 27% (выше на 22%), а экспорт со странами ТС выше экспорта со странами Европейского Союза на 28%. Для нас это существенно.

— На ваш взгляд, с чем связано сокращение товарооборота Украины и стран ТС? В Европе идет сокращение рынков сбыта украинской продукции, и здесь показатель объясним. Но страны ТС остаются приоритетными рынками Украины, и почему здесь идет уменьшение объемов?

— Здесь не последнюю роль сыграла политизация экономических отношений. Я думаю, что нам надо определиться и перестать политизировать вопросы экономической интеграции. Определенная часть элиты и политиков рассказывает, что Таможенный союз — это политический союз, это восстановление Советского Союза и т. д. На самом деле это не соответствует действительности.

По всем нормативно-правовым актам Таможенный союз является экономическим союзом. Участники организации сохраняют суверенитет, а часть полномочий не передается, а делегируется координационному органу, в том числе представителям от Украины, которые там будут представлять интересы в ранге Министров. В совет высших органов правления войдут наш Президент и Премьер-министр, и они имеют право вето, а принимается там решение консенсусом. И пугать общество, что мы потеряем суверенитет, нельзя.

Нельзя также забывать, что в условиях глобализации, продолжающегося мирового финансово-экономического кризиса и в критическом состоянии экономической безопасности Украины необходима экономическая интеграция. Это показывает отрицательная динамика экспорта: мы теряем традиционные рынки, конкурентоспособность нашей продукции снижается. Но сегодня члены Таможенного союза и Российская Федерация еще приглашают Украину в Таможенный союз и за это дают преференции, которые покрывают отрицательное сальдо торгового баланса. Преференции составляют около 11 миллиардов долларов, но это не кредиты, которые нужно возвратить, а именно преференции.

Например, Евразийский банк развития, когда было тяжелое положение непосредственно в Республике Беларусь, помог справиться, стабилизировать национальную валюту и помочь просто стране в условиях кризиса решить ту ситуацию, которая там была.

Все экономико-математические расчеты подтверждают, что свободное движение товаров в рамках ТС даст увеличение ВВП на 2,06%, увеличится выпуск по всем основным 38 отраслям народного хозяйства. В условиях, когда наша экономическая безопасность составляет 59% от нормы — этим пренебрегать непростительно.

— Сможет ли участие в ТС решить проблему дефицита инвестиционных ресурсов для реального сектора экономики?

— Страны Таможенного союза могут инвестировать в базовые отрасли. Это, прежде всего, энергетика, агропромышленный комплекс, машиностроение, транспорт, связь, авиастроение, кораблестроение, космос, двигателестроение, транзитный потенциал страны, инновационные проекты. У нас только с Российской Федерацией согласовано 23 конкретных проекта, где РФ готова после интеграции выделить 48 миллиардов долларов США софинансирования, то есть инвестиции в эти отрасли. Экономика Украины получит почти 50 миллиардов долларов. При этом, будут развиваться именно украинские производственные мощности и под их продукцию предоставлены рынки ТС. Сегодня можно взять ресурсы, например, в Китае, но это может быть рискованно для страны. Китай испытывает дефицит пространства и сырьевых ресурсов для развития, и угрозу этой экспансии нельзя недооценивать.

А страны ТС заинтересованы именно в научно-технических производственных мощностях непосредственно Украины. Россия сегодня занимает третье место в мире по золотовалютным резервам и может инвестировать эти программы. Сегодня у нас нет других инвесторов, которые заинтересованы именно в развитии базовых отраслей экономики, а не устранении конкурентов.

Конечно же, на этом пути интеграции существуют определенные вызовы и риски. Поэтому мы должны продумано, исходя из национальных интересов, провести необходимую работу, чтобы не упустить шанс обеспечить экономическую и национальную безопасность страны и благосостояние граждан.

Вернуться к списку