ЕАБР провел анализ изменений законодательств в сфере ГЧП в странах-членах
Санкт-Петербург, 25 октября 2023 года. Евразийский банк развития (ЕАБР) провел обзор законодательных изменений в сфере государственно-частного партнерства (ГЧП) в странах-участницах.
Для законодательных ГЧП-нововведений в Беларуси, Казахстане и России 2022–2023 годы стали знаковыми.
«Сравнение процессов совершенствования законодательства в сфере ГЧП стран — участниц ЕАБР показывает, что они проходят не изолированно друг от друга. Законодательные подходы к целям и приоритетам правового регулирования ГЧП, ключевым механизмам реализации проектов ГЧП во многом сходны и сопоставимы. При этом прослеживаются множественные перекрестные рецепции наиболее эффективных и зарекомендовавших себя на практике принципов и норм законодательства других государств», — отмечает директор по проектам ГЧП ЕАБР Светлана Маслова.
22 января 2023 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 18 июля 2022 года № 194-З «Об изменении Закона Республики Беларусь „О государственно-частном партнерстве“», в котором уточнен ряд ключевых терминов, расширен перечень объектов ГЧП, оптимизирован механизм принятия управленческих решений по проектам ГЧП, введен ряд ограничений по бюджетному финансированию ГЧП, с одной стороны, а с другой, возможность заключения соглашения о ГЧП путем прямых переговоров с инвестором.
Кардинальные изменения коснулись законодательства Казахстана о ГЧП. В их основе — Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2022 года № 177-VII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реализации отдельных поручений Главы государства», большинство норм которого вступили в силу 12 января 2023 года. Среди ключевых изменений: введены дополнительные признаки ГЧП, существенно пересмотрены механизмы определения частного партнера, лимитированы формы и объемы государственного участия в ГЧП.
Масштабные изменения коснулись российского законодательства о концессиях и ГЧП. Федеральным законом от 10 июля 2023 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены правила, давно ожидаемые рынком ГЧП, в отсутствие которых возникали многочисленные споры между участниками проектов ГЧП, а также с органами, осуществляющими контрольно-надзорные функции. Среди ключевых изменений: детально регламентировано финансовое участие концедента, прямо введена возможность установления в концессионных соглашениях и соглашениях о ГЧП условий об особых обстоятельствах, в электронный формат переводятся открытые конкурсы на право заключения концессионного соглашения и соглашения о ГЧП, закреплена возможность возмещения инициатору частной концессионной инициативы расходов на ее подготовку, в случае если концессионное соглашение заключается не с ним по итогам конкурса, проведенного в результате подачи альтернативной заявки.
Обзор содержит экспертные комментарии представителей национальных центров ГЧП, которые разъясняют суть нововведений.
С полным текстом документа можно ознакомиться в соответствующем разделе сайта ЕАБР по ссылке.
Справка:
Евразийский банк развития (ЕАБР) — международная финансовая организация, осуществляющая инвестиционную деятельность на евразийском пространстве. Уже более 17 лет ЕАБР содействует укреплению и расширению экономических связей и всестороннему развитию стран-участниц. Уставный капитал ЕАБР составляет 7 млрд долларов США. Основную долю в портфеле ЕАБР занимают проекты с интеграционным эффектом в сферах транспортной инфраструктуры, цифровых систем, зеленой энергетики, сельского хозяйства, промышленности и машиностроения. В своей деятельности Банк руководствуется Целями в области устойчивого развития ООН и принципами ESG.
Контакты пресс-центра ЕАБР: