Газета «Казахстанская правда». Потенциал противодействия рискам.

Источник: Газета «Казахстанская правда», 8.11.2008

В условиях глобализации приграничное сотрудничество между сопредельными регионами соседствующих стран представляется очень актуальной темой. Казахстан успешно развивает подобное сотрудничество со всеми соседями, однако на данный момент самыми масштабными и безальтернативными являются наши торгово-экономические отношения с Россией. С этой страной мы имеем самую протяженную в мире сухопутную границу — около 7,5 тысячи километров, вдоль которой расположено двенадцать российских и семь казахстанских административно-территориальных субъектов.

Приграничное сотрудничество — значимая сос­тавляющая казахстанско-российских отношений. По официальным данным, на его долю приходится более 70 процентов товарооборота России и Казахстана, объем которого в этом году приблизился к показателю 20 миллиардов долларов.

Однако структура взаимной торговли не в полной мере соответствует возможностям нашей страны. В российском экспорте в Казахстан 26,2 процента составляют машины, оборудование и транспортные средства; 29,3 — минеральные продукты; 16,2 — металлы и изделия из них. Россия импортирует из Казахстана в основном минеральные продукты — 50,3 процента, продукцию химической промышлен­ности —  20,1, металлы и изделия из них −12,5 процента.

К иным проблемным моментам относятся: различия в тарифной политике на железнодорожном транспорте, что негативно влияет на конкурентоспособность экспортной казахстанской продукции; защитные и антидемпинговые разбирательства, применяемые технические барьеры; проблемы в таможенном администрировании и транзитных перевозках, негативно сказывающиеся на деловой активности участников ВЭД и объемах взаимной торговли.

В частности, это относится к требованиям российских таможенных служб об обязательном внесении денежных средств на депозит при прохождении транзитом через Россию подакцизных казахстанских товаров, а также о таможенном сопровождении по территории России товаров, провозимых транзитом казахстанскими перевозчиками.

Данные обстоятельства негативно влияют не только на саму идею экономической интеграции, но и на отношение населения наших стран к прилагаемым усилиям правительств и государств по сближению интересов.

Одной из проблем является реализация в неполном объеме заключенного между Казахстаном и Россией соглашения об освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, выдачи специальных разрешений за провоз нормативных документов, эталонов, средств измерений и стандартных образцов, провозимых с целью поверки и метрологической аттестации.

Кроме этого, в двусторонней кооперации наблюдается неравномерная вовлеченность сопредельных регионов в систему приграничного сотрудничества. Наиболее активными участниками внешнеэкономической деятельности с Казахстаном являются Челябинская, Оренбургская, Тюменская, Омс­кая, Новосибирская облас­ти и Алтайский край. На их долю приходится более 50 процентов всего объема приграничного сотрудничества. Более пассивными парт­нерами Казахстана выступают Самарская, Курганская, Саратовская, Волгоградская, Астраханская области и Рес­публика Алтай.

Для дальнейшей актуа­лизации и равномерного развития казахстанско-российского приграничного сотрудничества существуют такие объективные факторы, как схожие цели перехода к «экономике знаний», поставленные руководствами обеих стран, а также функционирующие предприятия с технологически взаимосвязанным производством, которые должны стать платформой увеличения потенциала районов, расположенных на границе.

Ярким примером активного взаимодействия с российской стороны выступает Свердловская область, крупнейший экспорто-ориентированный регион Урала. Казахстан — один из главных ее контрагентов: около 15 процентов внешнеторгового оборота облас­ти приходится на долю нашей страны. Из Свердловской области Казахстан импортирует машины и оборудование, данная статья сос­тавляет почти треть всего импорта. Например, Казахстан занимает лидирующие места по объему поставок продукции предприятий холдинга «Уралинвестэнерго»: ОАО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод», ОАО «Завод «Стройдормаш», ОАО «Уральский компрессорный завод», ОАО «Уралхиммаш», ОАО «Нижнетуринский электроаппаратный завод», ОАО «Машиностроительный завод «Уралкриотехника».

Сегодня предприятия машиностроительного комп­лекса Среднего Урала принимают участие в строительстве, реконструкции и техническом перевооружении казахстанских объектов транспорта, электроэнергетики, металлургии, добычи и переработки полезных ископаемых.

В целом уральский регион остается одним из активных российских игроков в процессе укрепления меж­отраслевых связей Казахстана и России. Не случайно в этом регионе проходили Евроазиатский машиностроительный форум, Российско-казахстанский экономический форум и ряд крупных международных мероприятий.

Существует соглашение, подписанное еще в 2003 году, о создании Автомобильного консорциума «Казахстан-КамАЗ», куда входят российское предприятие ОАО «КамАЗ» (Набережные Челны) и казахстанские предприятия АО «Астана-Финанс», ОАО «Испат-Кармет», ОАО «Искер», ОАО «Семипалатинский машиностроительный завод», ОАО «Казахстантрактор», ТОО «Костанайский завод по ремонту двигателей». Главной целью консорциума является развитие автомобиле- и тракторострое­ния Казахстана путем создания совместных производств, освоения производства комп­лектующих на предприятиях Казахстана и развития технического обслуживания автомобильной техники.

С участием российских компаний в области производства строительных материалов созданы следующие совместные предприятия: ТОО СП «Актобе-электрод» и ТОО «Карагандинский лифтостроительный завод».

Также немаловажное значение играет сотрудничество в области оборонной промышленности. При этом большинство предприятий Казахстана по производству продукции военного назначения являлись составными частями единого технологического комплекса, в котором задействованы пред­приятия России.

Необходимо подчеркнуть еще одну успешную сферу приграничного сотрудничества Казахстана и России — банковский сектор. В финансовой части двусторонних приграничных отношений заметно активизировалось инвестиционное сотрудничество между банками. Но самым главным событием в банковском поле явилось учреждение в январе 2006 года Республикой Казахстан и Российской Федерацией Евразийского банка развития с уставным фондом в 1,5 миллиарда долларов. Данный шаг нацелен на создание наиболее благоприятных условий взаимной торговли, призван существенно повысить возможности реализации значимых совместных казахстанско-российских проектов.

Об энергетическом сотрудничестве в приграничных регионах можно сказать следую­щее: оно является одной из основ взаимоотношений двух стран. Например, Газпром и «КазМунайГаз» заключили соглашение о создании на Оренбургском газоперерабатывающем заводе совместного предприятия на паритетных началах со сроком действия 15 лет. Таким образом, в Уральске подписано соглашение о создании СП на базе Оренбургского ГПЗ по переработке газа с месторождения Карачаганак. Планируемые поставки — 15 миллиардов кубических метров газа в год. Данный проект — лишь один из целого ряда крупных проектов в нефтегазовом секторе.

Серьезные перспективы приграничного сотрудничества есть в транспортной сфере. До 2015 года Казахстан намерен вложить в развитие железнодорожной отрасли 1,9 триллиона тенге. Российская компания «Трансмашхолдинг» уже поставила в рес­публику около 2 000 тепло- и электровозов различных марок. Также подписано соглашение о создании СП по сборке маневровых теплово­зов ТЭМ18-Д (в будущем планируется производство электровозов, тепловозов и пассажирских вагонов) на базе одного из заводов в Павлодарской области.

Представляется важным отметить достижения пос­леднего форума приграничных районов в Актобе, где были обсуждены вопросы сотрудничества в области высоких технологий, сельского хозяйства, речного судоходства, меры по обеспечению продовольственной безопасности и последствия мирового финансового кризиса. Итогом мероприятия стало подписание восьми двусторонних документов.

Исходя из изложенного, можно констатировать: торгово-экономические отношения приграничных районов Казахстана и России служат основой внешнеэкономической деятельности двух стран, являются значимым и эффективным фактором выхода двух государств на уровень реальной интеграции — создание единого экономического пространства.

МАКУЛЖАН АЗИНА