База данных региональной интеграции: аналитический отчет

Центром интеграционных исследований ЕАБР завершены работы над первым аналитическим отчетом на основе Базы данных региональной интеграции (БДРИ). Автор отчета провел структурное сравнение ЕАЭС с другими региональными интеграционными объединениями (РИО). При этом сформированная база данных помогла дать целостную картину преимуществ и недостатков интеграционных моделей, элементы которых целесообразно использовать в контексте развития ЕАЭС.

В рамках проекта разработана типология объединений на основе базового критерия — степени достижения целей объединения. Выделено шесть типов: «Активное объединение» — организации, в значительной степени достигающие свои цели; «Иной путь» — организации с изменяющимся мандатом; «Интеграционная риторика» — организации, главной целью которых является имитация интеграционной активности во внутри- и внешнеполитических целях; «Дискуссионный форум» — форумы для встреч и обсуждений на высоком и высшем уровнях; «Зомби» — организации, существующие лишь благодаря внутренней инерции; «Кома» — организации, формально не распущенные, но не функционирующие даже на минимальном уровне.

Полученные теоретические результаты были протестированы на основе количественных данных БДРИ ЕАБР. В анализ был включен максимально широкий спектр РИО различных регионов мира. Кроме описательного анализа, важной частью работы являлось эконометрическое исследование факторов, влияющих на тип РИО (такие исследования ранее не проводились) с учетом широкого спектра параметров, включенных в БДРИ.

Эконометрический анализ позволил прийти к следующим выводам:

Главным фактором, содействующим формированию активных объединений, является уровень экономического развития стран-членов — богатые страны скорее склонны к созданию Активного объединения, чем бедные. Увеличение ВВП на душу населения на $1000 увеличивает вероятность развития Активного РИО на 1.5%.

Рост интенсивности торгово-экономических взаимосвязей между странами объединения (например, внутрирегиональной торговли) сам по себе не содействует формированию Активного РИО. Лишь при достаточно высоком уровне экономического развития рост трансграничного взаимодействия делает необходимым создание активной региональной организации для обеспечения функционирования рынков, создания общей инфраструктуры и реализации совместных проектов.

РИО-дискуссионный форум чаще возникает в объединениях с большим числом участников. Каждая дополнительная страна в РИО увеличивает вероятность трансформации организации в «дискуссионный форум» на 1%. Причины такой ситуации связаны с повышенной важностью создания платформы для дискуссий при большом числе участников (организовать обсуждение важных тем в отсутствие таких платформ крайне сложно). Однако «расширение ради расширения» может губительно повлиять на эффективность РИО. В такой ситуации участникам РИО просто будет невозможно достичь консенсуса.

РИО-дискуссионный форум характеризуется также несколько меньшим влиянием ведущей страны. Доля ведущей страны в интегральном показателе военного, политического и экономического влияния в РИО-форумах составляет 42%, в то время как в остальных РИО — 57%. Рост асимметрии влияния делает использование международной организации как базы для диалога менее важным, диалог может быть организован и непосредственно ведущей страной объединения.

Организации-«зомби» чаще возникают при низкой прозрачности и недостаточной подотчетности интеграционных объединений.

Полученные в рамках реализации проекта выводы также позволили сформулировать ряд рекомендаций для развития ЕАЭС.

Более подробные результаты работы изложены в аналитическом резюме.