Приграничное сотрудничество регионов России, Беларуси и Украины
18 сентября 2013
Сотрудничество 27 приграничных регионов Беларуси, России и Украины имеет большой потенциал, однако межгосударственные границы и существующие барьеры являются серьезным фактором фрагментации экономического пространства в регионе. В результате, торговля регионов России и Беларуси является заметно более интенсивной, чем приграничных регионов России и Украины, где сосредоточен основной производственный потенциал. Такой вывод содержится в докладе Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЦИИ ЕАБР) «Приграничное сотрудничество России, Беларуси и Украины». В проведении исследования приняли участие эксперты трех стран при ведущей роли Института экономики РАН.
Белорусско-российско-украинский приграничный макрорегион (БРУП-27) с общей площадью около 900 тысяч кв. км и протяженностью границы 4460 км располагает значительным человеческим и производственным потенциалом: здесь проживает 50 млн. человек, а совокупный валовый региональный продукт, рассчитанный по паритету покупательной способности (ВРП ППС), превышает 460 млрд. долларов США. Наибольший вклад в общее промышленное производство дают украинские регионы (48,3%), сельскохозяйственное производство — российские (48,2%). При этом российские приграничные регионы концентрируют 80% всех инвестиций БРУП-27, в то время как украинские и белорусские регионы сильно отстают по этому показателю. Регионы белорусско-российско-украинского приграничного сотрудничества сильно различаются по масштабам экономики и значению для национальных экономик своих стран. Валовый региональный продукт, рассчитанный по паритету покупательной способности, белорусских приграничных регионов составляет 36% ВВП (ППС) своей страны, российских — 8%, украинских — 61%. Более половины экономического потенциала приграничных регионов трех стран сосредоточено в южной части российско-украинского участка БРУП.
На белорусско-российском и российско-украинском участках границы формируются международные функциональные регионы, основу которых создают взаимные экономические и инвестиционные связи как унаследованные от советского времени, так и возникающие в новых хозяйственных условиях. Из всех накопленных Россией, Беларусью и Украиной прямых взаимных инвестиций в странах СНГ 30% (14 млрд. долларов) приходится на приграничные регионы друг друга. При этом выделяются два типа функциональных регионов — транспортно-логистические (Полесский и Придеснянский) и комплексные (Верхнеднепровский, Брянско-Гомельский, Слобожанский и Донецкий).
Опыт белорусско-российско-украинского приграничного сотрудничества свидетельствует о том, что для развития производственно-инвестиционных и сбытовых связей между приграничными регионами наиболее эффективны компании, располагающие активами в соседних странах, между которыми устанавливаются отношения кооперации.
После резкого спада в результате мирового финансово-экономического кризиса, совокупные объемы экспорта БРУП-27 в Беларусь, Россию и Украину в 2011 году существенно превысили докризисные значения и составили почти $21 млрд. Однако в 2012 году этот показатель сократился на 7.3% за счет снижения экспорта украинских приграничных областей в Россию.
Данные и аналитика, представленные в докладе, содержат подробную информацию о динамике приграничных связей трех стран за двадцать лет, что поможет бизнесу лучше ориентироваться в экономическом пространстве региона, а государствам — учитывать возможности развития взаимовыгодных связей между странами.
