Правовая среда государственно-частного партнерства на евразийском пространстве. Межстрановой обзор

Законодательство о ГЧП играет важную роль в привлечении частных инвестиций для создания публичной инфраструктуры и повышения качества публичных услуг, придания им устойчивого характера. Правовое регулирование ГЧП призвано упорядочить оценку и подготовку проектов ГЧП, выбор частного партнера, заключение соглашения о ГЧП, а также обеспечить эффективное распределение рисков, баланс и защиту публичных и частных интересов в проектах ГЧП. Наряду со снятием юридических барьеров, оно способно продемонстрировать приверженность правительств развитию ГЧП в долгосрочной перспективе, повышая тем самым доверие рынка, инвестиционную привлекательность проектов ГЧП и их приемлемость для банковского финансирования (bankability).

• Доклад

  PDF, 2.54 МБ

• Резюме

  PDF, 335.37 КБ

Межстрановой обзор «Правовая среда ГЧП на евразийском пространстве» подготовлен при поддержке национальных центров ГЧП государств-участников ЕАБР и является частью мероприятий ЕАБР по содействию государствам-участникам в развитии правовой и институциональной среды ГЧП. 

В нем представлен всесторонний анализ ключевых положений законодательства о ГЧП, действующего в государствах-участниках Банка. 

В обзоре дана оценка, в какой степени национальное правовое регулирование ГЧП отвечает принципам системности и стабильности, взаимосвязано с государственной политикой инфраструктурного развития и ГЧП, содержит прозрачные и достаточные тендерные и контрактные процедуры, меры государственной поддержки и гарантии участникам проектов ГЧП, а также отражает международные стандарты ГЧП и др. При этом межстрановой обзор не нацелен на ранжирование законов о ГЧП в целях выявления «лучшего», поскольку законодательство о ГЧП как часть национального правопорядка несет отпечаток национальной правовой культуры каждого из государств, его ценностей и сложившегося уклада, а также коррелируется с уровнем экономического развития государства. На страницах обзора представлены эффективные правовые механизмы, содержащиеся в каждом из законов о ГЧП государств-участников Банка. 

В межстрановом обзоре приводятся как схожие принципы и нормы анализируемых законов о ГЧП, иногда совпадающие даже текстуально, так и различия между ними. Помимо «традиционных» для регуляторных рамок ГЧП положений, обзором охватываются и новые правоотношения в сфере ГЧП, возникающие под воздействием глобальных и региональных трендов устойчивого развития, цифровизации, создания трансграничной инфраструктуры. Проведенный в рамках обзора экспертный опрос обозначил основу для обсуждения перспективных направлений гармонизации законодательства о ГЧП на евразийском пространстве.