Продовольственная безопасность и раскрытие агропромышленного потенциала Евразийского региона
-
Доклад
PDF, 3.88 МБ -
Резюме
PDF, 1.08 МБ -
Ключевые выводы
PDF, 577.85 КБ -
Презентация
PDF, 2.17 МБ
Евразия будущего: от вызовов к решениям (пленарная сессия Евразийского Конгресса’23)
В глобальных масштабах ситуация с продовольственной безопасностью ухудшается. Человечество не справляется с целями ООН по ликвидации голода: 828 млн человек — количество голодающих и недоедающих в мире в 2022 году. Аналитики ЕАБР ожидают продолжительный период высоких цен на продовольствие в результате роста населения и увеличения потребления в быстроразвивающихся странах, а также под давлением неблагоприятных последствий климатических изменений, высоких цен на энергоносители и их производные (включая удобрения), дефицита квалифицированных трудовых ресурсов и новых сельскохозяйственных земель. На этом фоне сокращение доступности продуктов питания повышает ценность продовольственных ресурсов.
Евразийский регион (исследование охватывает 5 стран ЕАЭС, Таджикистан и Узбекистан) обладает уникальными возможностями по наращиванию производства и экспорта продовольствия как экстенсивным (расширение площади сельхозугодий), так и интенсивным (повышение урожайности) методами. Кроме того, в регионе уже сформирована экосистема производственных факторов и взаимосвязей. Регион находится в непосредственной близости от крупнейших перспективных рынков сбыта продовольствия с общим населением более 3 млрд человек.
В новом исследовании аналитики ЕАБР пришли к выводу, что уровень самообеспеченности в Евразийском регионе по большинству продуктов уже сегодня превышает 80–95%. Регион в целом обеспечивает свою продовольственную безопасность. Наибольший уровень самообеспеченности наблюдается по зерновым (132%) и масличным культурам (151%), наименьший — по фруктам (65%). Однако внутри региона сохраняются существенные различия между странами в отношении как производства, так и потребления продовольствия.
Уровень самообеспеченности Евразийского региона продовольствием
Источник: расчеты ЕАБР
Большую поддержку странам региона оказывает развитие взаимной торговли продовольствием. За последние 20 лет объем взаимных экспортных поставок товаров агропромышленного комплекса (АПК) увеличился в 8,5 раза и достиг 15,4 млрд долл. в 2021 году, что составляет 33,6% регионального экспорта АПК. Расширение взаимной торговли и сотрудничества между странами Евразийского региона, сохранение четко функционирующих механизмов международной торговли — важные элементы обеспечения продовольственной безопасности региона.
Для обеспечения продовольственной безопасности во всех странах региона необходимо ее расширенное понимание, основанное на беспрепятственном функционировании каналов экспорта и импорта. Для обеспечения продовольственной безопасности в отдельно взятой стране внутреннее производство всех видов продовольствия не обязательно. В зависимости от климатических и прочих условий производство некоторых видов продовольствия в необходимых объемах может быть нерентабельным или невозможным. Напротив, эффективные механизмы внешней торговли позволяют как получать выручку за счет экспорта излишков продовольствия, имеющих наибольшую рентабельность, так и взамен импортировать недостающие объемы по ценам ниже, чем сложились бы в условиях собственного производства.
Взаимная торговля продовольствием в Евразийском регионе
Источник: расчеты ЕАБР по данным Trademap
Главный экономист ЕАБР Евгений Винокуров особо отметил: «Проведенные в рамках доклада сценарные расчеты указывают на то, что реализация агропромышленного потенциала Евразийского региона к 2035 году позволит полностью обеспечить продовольственные потребности 600 млн человек, включая 240 млн человек собственного населения и дополнительно до 360 млн в третьих странах. В перспективе на фоне усиливающегося значения продовольствия в мире и в целом достаточного уровня продовольственной обеспеченности экспорт продовольственной продукции Евразийского региона может повыситься почти в 2 раза — с 40 млрд долл. в 2021 году до 74 млрд долл. Китай, Ближний Восток, Северная Африка и Индия — наиболее перспективные экспортные направления».
Население, обеспечиваемое продовольствием Евразийского региона (млн чел.)*
* Расчеты по состоянию на 31 августа 2022 года
Источник: расчеты ЕАБР
Доклад подчеркивает целесообразность взращивания собственных крупных производителей как на национальном уровне, так и на уровне ЕАЭС. Формирование и участие крупных игроков существенно упростит строительство логистических центров, приобретение современных транспортных средств и оборудования. Это также позволит применять более эффективные инструменты финансирования, в том числе за счет привлечения средств международных институтов развития, в частности ЕАБР. Однако появление крупных и эффективных рыночных игроков является сложной задачей, особенно в странах Центральной Азии и Кавказа. Поэтому целесообразно стимулирование механизмов кооперации мелких хозяйств (системы закупки сельхозпродукции, сети машинно-тракторных станций, сервисно-заготовительных центров и др.).
Реализовать имеющийся потенциал поможет развитие систем агрологистики и хранения. Формирование Евразийской товаропроводящей сети (ЕТПС) будет содействовать устранению транспортно-логистических ограничений внутри Евразийского региона, под влиянием которых потери собственной сельскохозяйственной продукции достигают 40%, а около 70% продовольствия, которое может быть произведено на территории региона, завозится из третьих стран. Развитие логистики должно базироваться на современных цифровых технологиях. ЕТПС позволит увеличить точность планирования и сократить сроки доставки, обеспечить сохранность продукции, а также повысить эффективность платежных сервисов, оперативность заказа и возврата товара.
Для доступа на перспективные рынки необходимо значительное улучшение логистики на южном и восточном направлениях. Это в очередной раз подчеркивает потребность в комплексном развитии единого Евразийского транспортного каркаса в виде автомобильных и железных дорог, морских портов, пограничных переходов и др. С учетом потенциального роста объемов продовольствия по направлению стран Азии, Ближнего Востока и Северной Африки усилится роль международного транспортного коридора «Север — Юг».
Эффективной реализации продовольственного потенциала Евразийского региона будут способствовать и следующие меры:
- Снижение зависимости АПК региона от импорта инвестиционных и промежуточных товаров за счет внутреннего производства (отдельных видов сельхозтехники и комплектующих, семян сахарной свеклы, озимого рапса, картофеля, подсолнечника, кукурузы и гороха, инкубационных яиц и цыплят, а также племенного скота, оборудования для животноводства, кормовых добавок и ветеринарных препаратов).
- Форсированное развитие технологической базы АПК с государственной поддержкой в области семеноводства, племенного животноводства. Пристальное внимание нужно обратить на восстановление собственной селекции и генетики.
- Импортозамещение в машиностроении, включая высокотехнологичные сегменты, ориентированные на обновление подвижного состава для автомобильных, железнодорожных перевозок (рефрижераторного автотранспорта, вагонов и контейнеров, цистерн для перевозки растительного масла и др.), а также морского транспорта.
- Усиление финансовой инфраструктуры обеспечения деятельности АПК, в том числе развитие региональных товарных бирж, взаиморасчетов в национальных валютах, создание единой страховой и перестраховочной инфраструктуры для поддержки экспортных операций и др.
- Отдельным блоком мер должно стать формирование благоприятной регуляторной среды, направленной на устранение барьеров и ограничений внутри ЕАЭС (в сферах технического регулирования, транспортной политики, государственных закупок, налоговой политики).
- Решение вопроса продовольственной безопасности связано и с повышением эффективности управления водно-энергетическим комплексом Центральной Азии и применением влагосберегающих технологий.